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环境保护部发布《排污许 可证管理暂行规定》

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2017-9-6     浏览次数:    
  为落实《控制污 染物排放许可制实施方案》(以下简称《实施方案》)相关要求,加快推 动实施控制污染物排放许可制,近日环保部发布了《排污许 可证管理暂行规定》 (以下简称《规定》)。
  《规定》是全国 排污许可管理的首个规范性文件,依据《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《行政许可法》等法律和《实施方案》的要求,从国家 层面统一了排污许可管理的相关规定,主要用 于指导当前各地排污许可证申请、核发等工作,是实现2020年排污 许可证覆盖所有固定污染源的重要支撑,同时为 下一步国家制定出台排污许可条例奠定基础。
  《规定》明确,环境保 护部按行业制订并公布排污许可分类管理名录,分批分 步骤推进排污许可证管理。环境保 护部根据污染物产生量、排放量 和环境危害程度的不同,在排污 许可分类管理名录中规定对不同行业或同一行业的不同类型排污单位实行排污许可差异化管理。对污染 物产生量和排放量较小、环境危 害程度较低的排污单位实行排污许可简化管理。县级环 境保护主管部门负责实施简易管理的排污许可证核发工作,其余的 排污许可证原则上由地(市)级环境 保护主管部门负责核发。
  《规定》要求,排污许 可证应当载明下列许可事项:排污口位置和数量、排放方式、排放去向等;排放污染物种类、许可排放浓度、许可排放量;法律法 规规定的其他许可事项。地方人 民政府制定的环境质量限期达标规划、重污染 天气应对措施中,对排污 单位污染物排放有特殊要求的,应当在 排污许可证中载明。排污许 可证应当载明下列环境管理要求:污染防治设施运行、维护,无组织 排放控制等环境保护措施要求;自行监测方案、台账记录、执行报告等要求;排污单位自行监测、执行报 告等信息公开要求;法律法 规规定的其他事项。
  《规定》对排污许可证申请、核发、管理的具体程序、申请材 料和办理期限作出了详尽规定。《规定》明确,现有排 污单位应当在规定的期限内向具有排污许可证核发权限的核发机关申请领取排污许可证;新建项 目的排污单位应当在投入生产或使用并产生实际排污行为之前申请领取排污许可证。环境保 护部制定排污许可证申请与核发技术规范,排污单 位依法按照排污许可证申请与核发技术规范提交排污许可申请,申报排放污染物种类、排放浓度等,测算并 申报污染物排放量。排污单 位对申请材料的真实性、合法性、完整性负法律责任。
  《规定》强调,环境保 护主管部门应依据排污许可证对排污单位排放污染物行为进行监管执法。对投诉举报多、有严重 违法违规记录等情况的排污单位要提高抽查比例。对检查 中发现违反排污许可证行为的,应记入 企业信用信息公示系统。鼓励社会公众、新闻媒 体等对排污单位的排污行为进行监督。
  《规定》明确,排污许可证的申请、受理、审核、发放、变更、延续、注销、撤销、遗失补 办工作应当在国家排污许可证管理信息平台上进行。排污许可证的执行、监管执 法和社会监督等信息应当在国家排污许可证管理信息平台上记录。环境保护部负责建设、运行、维护、管理国 家排污许可证管理信息平台,各地现 有的排污许可证管理信息平台应实现数据的逐步接入。
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